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外嫁女是否有权获得征地土地补偿费?

共有 362 位读者     发表日期:2018年8月26日   文章来源:13661058044   
 

外嫁女是否有权获得征地土地补偿费?

【案情介绍】

黄亚楠在永兴县便江镇塘下村金星村民小组(以下简称金星组)出生、成长、生活,系金星组的村民。黄亚楠在外打工为生,在打工期间,于201343日与他人生下非婚生女孩王琴。20161024日,王琴落户于金星组。成为金星组集体经济组织的成员。2015年,金星组的土地被征收,金星组分三次每人共分得分配补偿款17,450元。最后一次分配的时间是2016107日,每人分得的补偿款为16,000元。在分配补偿款时,金星组以黄亚楠系外嫁女为由,没有对黄亚楠进行补偿款的分配。黄亚楠多次要求进行分配未果。黄亚楠将金星组诉至法院,要求分配土地补偿款。诉讼请求:1、依法判令金星组向黄亚楠支付征地分配款34,900元;2、案件诉讼费用全部由金星组负担。

金星组辩称:1、黄亚楠不具备金星组集体经济组织成员资格。黄亚楠既未取得本组土地份额,也未尽本组成员的义务;2、不给黄亚楠分配补偿款是全组三分之二以上的成员大会决定的,民约应当遵守。如果像黄亚楠这种情况均参加分配的话,每人不可能分到17,450元。

一审法院认为,本案争议的焦点是:黄亚楠是否应分配土地补偿款。

根据法律的规定,农村集体经济组织成员享有承包地使用、收益和土地承包经营的其他权利。承包地被依法征用,占用的,有权依法获得相应的补偿。本案的黄亚楠未婚生女,不影响其系金星组集体经济组织成员的身份。其仍是金星组的村民。根据法律的规定,农村集体经济组织,村民小组可以依法律法规的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。但不能侵害其他集体组织成员的利益。征收补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的,请求支付相应的份额的,应予以支持。黄亚楠系金星组的原始成员,金星组以其系外嫁女不予分配是侵权行为,没有法律依据,违反了法律的规定,故黄亚楠请求分配土地补偿费17,450元,予以支持。故判决限被告永兴县便江镇塘下村金星村民小组于本判决生效之日起五日内向原告黄亚楠支付承包地征收补偿费17,450元。

金星组不服一审判决提起上诉要求撤销一审判决。认为黄亚楠依法不应参加上诉人的土地补偿款分配。

二审法院经审理认为,农村集体经济组织有权依法决定土地补偿费的分配,但不能违法损害组织成员的利益。金星组的决定违背了农村集体经济组织成员享有的承包地被依法征用、占用的,有权依法获得相应补偿的法律规定,损害了黄亚楠的合法利益。因此,金星组的决定中,不给黄亚楠分配补偿费的部分是无效的。一审判决认定事实清楚,适用法律正确,应予维持。

故判决:驳回上诉,维持原判。

【裁判要点】

农村集体经济组织成员享有承包地使用、收益和土地承包经营的其他权利。承包地被依法征用,占用的,有权依法获得相应的补偿。村民小组可以依法律法规的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款,但不能侵害其他集体组织成员的利益。本案中,原告虽系外嫁女,且在外未婚生女,但其户籍始终在金星组,是金星组村民并享有土地承包经营权,因此应当获得相应份额的补偿款。

【律师分析】

“嫁出去的女儿泼出去的水”,农村很多地区拆迁时,外嫁女是没有安置补偿的。从法律上来说,外嫁女是否也不应获得土地补偿费?

一、户籍仍然在原集体经济组织的外嫁女有权获得土地补偿费

一般来说,“村民资格”是能否享有征地补偿的主要依据,农民基于土地所有权获得土地补偿费,基于集体经济组织成员身份享有分配土地补偿费。因此,只要户籍还在本村并享有土地承包经营权的“外嫁女”,就可以获得土地补偿费。

二、在新居住地未取得土地承包经营权的外嫁女有权获得土地补偿费

《土地承包法》第三十条的规定:“承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地”。因此,对于在新居住地未取得承包地的外嫁女可以获得征地补偿。此外对于再嫁的外嫁女及丧偶的外嫁女,在新居住地未取得承包地的,仍然具有原村民小组的土地补费分配资格。

三、“外嫁女”是否属于土地补偿费分配权主体的认定

这是征地补偿费分配纠纷案件中最为常见和最为突出的一种类型,在现实中,如娘家所在的集体经济组织相对富裕,外嫁女即便长期在夫家所在的集体经济组织生产和生活,也不愿意将户口迁出。一旦娘家所在的集体经济组织对征地补偿费进行分配时,其大多以自己系本集体经济组织成员为由提起诉讼,请求分配与其他村民同等的份额。对此,如果其出嫁后即去夫家所在地生产和生活,并不以原村土地为其基本生活来源的,说明其与原集体经济组织成员已不存在较为固定的生产和生活关系,对属此种情况的外嫁女应不再认定为该集体经济组织的成员,其分配请求应当予以驳回。而对于女方出嫁后,仍在原村耕种土地,并按时缴纳集资提留等,履行了相应义务,又未改变原有的生产和生活方式的,应认定其仍为该集体经济组织成员并享有与其他村民同等的分配权。

四、外嫁女农村集体成员资格的判断

外嫁女如果出嫁后,其户口仍然留在原集体,在娘家,没有迁出,一般可以认定为原集体的成员。如果原集体土地被征收后,其可以要求分得其作为该集体成员应得的补偿款。但是,如果出嫁后一直在丈夫家生活,实际上就是丈夫家的土地而不是娘家的土地为其提供最基本的生存保障时,应该认定她是丈夫所在集体的成员,而不是户口所在地集体的成员。如果丈夫家的土地被征收后,其应该作为丈夫所在集体的成员参与土地补偿款的分配,而不能因为其户口还在娘家,就认定其不是丈夫所在集体的成员。离婚后,即使妇女回到了娘家,如果该妇女仍然由原丈夫家的土地为其提供基本生存保障,则该妇女仍然是原丈夫家所在集体的成员。丧偶的情况也一样。

本案中黄亚楠出生、生活、户口均在永兴县便江镇塘下村金星村民小组,未结婚落户他地。依据出生地原则,黄亚楠自然取得金星组成员资格。

五、金星组决定不给黄亚楠分配土地征收补偿款是否合法

农村集体经济组织有权依法决定土地补偿费的分配。但不能违法损害组织成员的利益。金星组的决定违背了农村集体经济组织成员享有的承包地被依法征用、占用的,有权依法获得相应补偿的法律规定,损害了黄亚楠的合法利益。因此,金星组的决定中,不给黄亚楠分配补偿费的部分是无效的。

【法条链接】

《中华人民共和国土地管理法》

第二条第四款国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

第四十七条第二款征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费

《中华人民共和国物权法》

第四十二条为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。

征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。

任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

《中华人民共和国妇女权益保障法》

第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。

第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。

因结婚男方到女方住所落户的,男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。

《中华人民共和国农村土地承包法》

第三十条承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》

第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。

 

 

(责任编辑:盛卉)


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