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抓紧实施可持续土地管理战略——访全国政协委员谢俊奇

共有 249 位读者     发表日期:2017年7月20日   文章来源:13661058044   
 
今年连任全国政协委员的中国土地勘测规划院副院长谢俊奇,向记者说起五年的经历,感慨颇多。“真的很自豪,能够以一名政协委员的身份参政议政,为国家的发展、进步,尽到一己绵薄之力。”

谢俊奇委员的自豪是有底气的。他在任十届全国政协委员期间,围绕党和国家的中心工作和国家发展、改革、稳定的大局,提出深化事业单位人事制度改革、建设资源节约和环境友好社会、规范空间开发秩序等多项建议,均被有关部门采纳,变成了政策成果。特别是他结合自己所学专业和实践,围绕土地管理和调控,提出了建立现代土地调查制度、启动新一轮土地调查、建设节地型社会等建议,都已经如愿以偿地在政府决策中得以体现。

今年谢俊奇关注的话题,依然是关系国家发展战略的大课题。“我要向全社会呼吁,中国必须抓紧实施可持续土地管理战略,这是世界土地管理的趋势,也是中国的势在必行之举。”谢俊奇言辞恳切。

谢俊奇认为,根据我国土地资源利用面临的特殊形势,可持续土地管理的总体目标应当设定为:保护耕地,使我国耕地的数量和质量能适应人口增长和社会经济发展,确保粮食安全;因地制宜调整农用地的结构和布局,实现农用地的优化利用、合理布局和可持续发展;实现两个转变,盘活土地资产,促进建设用地的优化配置;防止土地退化,改善土地生态环境;促进土地资源和资产配置的公平和公正。

谢俊奇说,可持续土地管理过程的本质,是建立人地协调的系统。人地系统是一个相互作用、相互影响的开放系统,其核心是人类通过各种活动影响土地资源,反过来土地资源的变化又影响人类的生存环境。不能以保护生态环境的名义而不开发利用土地资源,也不能以追求土地资源开发利用效益的名义破坏生态环境。只有在开发利用土地时,不引起土地资源和环境破坏,或者所引起的资源和环境变化控制在可持续的范围内。“这就要求我们采取有效的措施,实现这种基本平衡。”

谢俊奇提出,结合中国土地资源国情,实施可持续土地管理战略的基本措施应当包括:抓好土地资源的优化配置,充分利用经济的、技术的、行政的和法律的手段优化配置土地资源;加强可持续土地管理的基础能力建设,要通过加强土地的调查、评价、监测、统计等工作,掌握准确的数据和信息,据此作出科学的土地利用和管理决策;加强可持续土地管理的信息化建设,应力争在21世纪前20年,使国家、省、市、县的土地管理部门实现信息化管理,并达到向全社会提供可靠信息的能力;加强可持续土地管理的科技创新和制度创新。

谢俊奇强调,搞好可持续土地管理必须依靠体制创新和机制创新。“当务之急,是要深化管理体制改革,充分发挥宏观调控和市场机制的作用,推进土地资源布局和结构调整,提高驾驭土地管理政策的能力,使土地管理适应土地资源可持续利用的需要。”

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